9月2日，市场监管总局(ju)以(yi)“《限(xian)制商品过度包装要求 食品和化妆品》国(guo)家标准”为(wei)主题召开专题新闻发布会。

       市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：女(nv)士们(men)、先(xian)生们(men)，各(ge)位(wei)媒体朋友(you)们(men)，大家(jia)下午好！欢迎大家(jia)参加(jia)今天在这里举(ju)办的市场监管总局专题新闻发(fa)布会，我(wo)们(men)将围绕(rao)《限制(zhi)商品(pin)过度包装(zhuang)要(yao)求(qiu) 食品(pin)和化妆品(pin)》国家(jia)标准进行(xing)解读(du)。 

　　大家都听说(shuo)过(guo)“买椟还珠”的成语故(gu)事。如今(jin)，这个(ge)故(gu)事再(zai)次发生(sheng)在我们身边(bian)。市场上(shang)，部分(fen)食品和化妆(zhuang)品企(qi)业(ye)对产(chan)品过(guo)度(du)包装，并(bing)将成本转嫁到消(xiao)费(fei)者身上(shang)，既(ji)浪(lang)费(fei)了资源，又增加了消(xiao)费(fei)者负担(dan)，更(geng)对环(huan)境造成了污染(ran)。 

　　近期，为深入贯彻(che)落实习近平(ping)总(zong)书(shu)记重(zhong)要(yao)指示(shi)批示(shi)精(jing)神，市场(chang)监管总(zong)局新修(xiu)订发布了强制性国家标准《限制商品过(guo)度包(bao)装(zhuang)要(yao)求 食(shi)品和(he)(he)化妆品》，以标准为抓手，从源(yuan)头减少资源(yuan)消(xiao)耗和(he)(he)包(bao)装(zhuang)废(fei)弃物(wu)产生，减轻消(xiao)费者负担(dan)。 

　　为做好上述国家标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)的(de)介绍和解(jie)读(du)工作，今天，我们很高兴(xing)地邀请(qing)(qing)到(dao)市场(chang)监管总局(ju)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)技术司(si)(si)副司(si)(si)长(zhang)（正(zheng)司(si)(si)长(zhang)级(ji)）陈洪(hong)俊(jun)先(xian)生(sheng)(sheng)，副司(si)(si)长(zhang)魏宏(hong)先(xian)生(sheng)(sheng)共同出席发(fa)布(bu)会，向大(da)家介绍标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)相关情况，并(bing)回(hui)答大(da)家提问。我们还邀请(qing)(qing)了北(bei)京工商大(da)学马爱(ai)进教授，为大(da)家详细解(jie)读(du)此次发(fa)布(bu)的(de)国家标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)，在此一并(bing)表(biao)示欢迎。首先(xian)有请(qing)(qing)市场(chang)监管总局(ju)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)技术司(si)(si)副司(si)(si)长(zhang)陈洪(hong)俊(jun)对本次发(fa)布(bu)的(de)国家标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)进行整体情况介绍。

　　市场监管总局标准技术司副司长陈洪俊：各(ge)位媒(mei)体朋友(you)：大(da)家下(xia)午好！为深入贯(guan)彻习近平生态(tai)文明思想，加快(kuai)推(tui)进绿色低碳(tan)发(fa)展，助力实现碳(tan)达峰碳(tan)中和目标(biao)，市场监(jian)管(guan)总局（标(biao)准(zhun)(zhun)委）近期批(pi)准(zhun)(zhun)发(fa)布GB 23350-2021《限(xian)制商品过度包(bao)装要求(qiu) 食品和化妆品》强制性国家标(biao)准(zhun)(zhun)。下(xia)面，我就标(biao)准(zhun)(zhun)相关情况(kuang)作(zuo)简(jian)要介绍： 

　　商品(pin)包(bao)(bao)(bao)(bao)装(zhuang)具有保护(hu)商品(pin)、美(mei)化产(chan)品(pin)、引导消(xiao)费、提高(gao)商品(pin)附加值等作(zuo)用(yong)。食(shi)(shi)品(pin)和化妆品(pin)与(yu)百姓的(de)(de)(de)日常生(sheng)活息息相关，目前市场上部(bu)分(fen)(fen)食(shi)(shi)品(pin)和化妆品(pin)企业(ye)还存在包(bao)(bao)(bao)(bao)装(zhuang)过(guo)(guo)(guo)度(du)、不(bu)环(huan)保、不(bu)节约的(de)(de)(de)情况，表(biao)现为包(bao)(bao)(bao)(bao)装(zhuang)层(ceng)数过(guo)(guo)(guo)多、空隙(xi)率(lv)过(guo)(guo)(guo)大、成本(ben)过(guo)(guo)(guo)高(gao)，超出了包(bao)(bao)(bao)(bao)装(zhuang)本(ben)身的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)功能。据研(yan)究表(biao)明，我国包(bao)(bao)(bao)(bao)装(zhuang)废弃(qi)物约占城市生(sheng)活垃圾的(de)(de)(de)30％至40%，在这些(xie)包(bao)(bao)(bao)(bao)装(zhuang)废弃(qi)物中，大部(bu)分(fen)(fen)是过(guo)(guo)(guo)度(du)包(bao)(bao)(bao)(bao)装(zhuang)产(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)。可以(yi)看(kan)出，商品(pin)过(guo)(guo)(guo)度(du)包(bao)(bao)(bao)(bao)装(zhuang)既浪(lang)费了资源(yuan)能源(yuan)，又增(zeng)加了消(xiao)费者负担，产(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)包(bao)(bao)(bao)(bao)装(zhuang)废弃(qi)物更是对(dui)环(huan)境造成了污染。 

　　为解决食品(pin)(pin)化妆(zhuang)品(pin)(pin)过度(du)(du)包(bao)(bao)装问题，市场(chang)监(jian)管(guan)总局（标(biao)准(zhun)委）会同工(gong)(gong)业(ye)和(he)(he)信息化部等部门，组织相(xiang)关标(biao)准(zhun)化技术委员会和(he)(he)技术机构，对2009年版(ban)标(biao)准(zhun)进行(xing)了(le)修订，制定发布了(le)新的(de)(de)(de)(de)《限制商品(pin)(pin)过度(du)(du)包(bao)(bao)装要(yao)求(qiu) 食品(pin)(pin)和(he)(he)化妆(zhuang)品(pin)(pin)》国家标(biao)准(zhun)。新标(biao)准(zhun)规定了(le)包(bao)(bao)装空隙率、包(bao)(bao)装层(ceng)(ceng)数和(he)(he)包(bao)(bao)装成本(ben)要(yao)求(qiu)，以及(ji)相(xiang)应的(de)(de)(de)(de)计(ji)算、检(jian)测和(he)(he)判(pan)(pan)定方法。具体(ti)内容包(bao)(bao)括：一(yi)是规范了(le)31类食品(pin)(pin)、16类化妆(zhuang)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)包(bao)(bao)装要(yao)求(qiu)；二(er)是极(ji)大(da)地简(jian)化了(le)商品(pin)(pin)过度(du)(du)包(bao)(bao)装的(de)(de)(de)(de)判(pan)(pan)定方法，消(xiao)费者只需(xu)要(yao)查(cha)看商品(pin)(pin)本(ben)身的(de)(de)(de)(de)重量或体(ti)积(ji)，并测量最外层(ceng)(ceng)包(bao)(bao)装的(de)(de)(de)(de)体(ti)积(ji)，通过计(ji)算就可以初步(bu)判(pan)(pan)定商品(pin)(pin)是否存(cun)在(zai)过度(du)(du)包(bao)(bao)装问题；三是严格限定了(le)包(bao)(bao)装层(ceng)(ceng)数要(yao)求(qiu)，食品(pin)(pin)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)粮食及(ji)其(qi)(qi)加工(gong)(gong)品(pin)(pin)不应超过三层(ceng)(ceng)包(bao)(bao)装，其(qi)(qi)他食品(pin)(pin)和(he)(he)化妆(zhuang)品(pin)(pin)不应超过四层(ceng)(ceng)包(bao)(bao)装。新标(biao)准(zhun)有(you)(you)利于引(yin)导绿(lv)色生产和(he)(he)消(xiao)费，也有(you)(you)利于实(shi)现(xian)有(you)(you)效(xiao)监(jian)管(guan)。 

　　新标(biao)准将于(yu)2023年9月1日正(zheng)式实(shi)(shi)施，为企业(ye)和(he)市(shi)场设(she)置了两年过渡期。下(xia)一(yi)步，市(shi)场监管(guan)总局将会同(tong)有关部门，坚决贯(guan)彻(che)落实(shi)(shi)习近平生态文(wen)明思想，完整、准确(que)、全(quan)面贯(guan)彻(che)新发展理念，结合(he)碳达(da)峰碳中和(he)的(de)(de)新部署新要求，免费(fei)(fei)公开(kai)标(biao)准全(quan)文(wen)，系统开(kai)展标(biao)准宣贯(guan)培训(xun)，加大监督执法力(li)度，督促食(shi)品化妆品生产企业(ye)尽快启动(dong)对标(biao)达(da)标(biao)诊断和(he)产品包(bao)装合(he)规设(she)计。同(tong)时营造良好(hao)的(de)(de)绿(lv)色消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)舆论环境，提高消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)者(zhe)对限制商(shang)品过度包(bao)装标(biao)准的(de)(de)认知，倡导(dao)合(he)理消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)，引导(dao)消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)者(zhe)不选购过度包(bao)装的(de)(de)商(shang)品，共同(tong)为天蓝(lan)、地(di)绿(lv)、水清的(de)(de)美好(hao)生活环境贡献一(yi)份(fen)力(li)量。 

　　谢谢大家！ 

　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：下(xia)面进入提问(wen)环节，请各(ge)位记者(zhe)结合(he)今(jin)天(tian)的发布主题(ti)提问(wen)。按照惯例，提问(wen)前请通报一下(xia)所在媒体的名称。

　　新华社记者提问：目(mu)前(qian)食品和化妆(zhuang)品过度(du)包装还(hai)存在哪(na)些问题，新(xin)标准做了哪(na)些改进？ 

　　市场监管总局标准技术司副司长陈洪俊：2009年(nian)版《限制(zhi)商(shang)品(pin)过(guo)(guo)度包(bao)装(zhuang)要求 食品(pin)和(he)化妆(zhuang)品(pin)》标准实施(shi)以来，在限制(zhi)食品(pin)和(he)化妆(zhuang)品(pin)过(guo)(guo)度包(bao)装(zhuang)方面发挥了积极作(zuo)用，取得了初步成效。但(dan)是，部分食品(pin)和(he)化妆(zhuang)品(pin)企业为追求高额利润，设计(ji)和(he)使用层数过(guo)(guo)多、空隙(xi)率过(guo)(guo)大(da)、成本过(guo)(guo)高的(de)包(bao)装(zhuang)，将包(bao)装(zhuang)成本附加(jia)到消费(fei)者身上，既造(zao)成资源浪(lang)费(fei)和(he)环境污染，又损害了消费(fei)者的(de)合法权(quan)益。 

　　为提高标准的(de)适(shi)用(yong)性、科学性和(he)可操(cao)作(zuo)性，新(xin)标准作(zuo)出(chu)了(le)(le)如下调整：一(yi)是(shi)修(xiu)改(gai)和(he)补(bu)充术(shu)语和(he)定义，修(xiu)改(gai)了(le)(le)内(nei)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)物、包(bao)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)层数(shu)、包(bao)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)空(kong)隙(xi)(xi)(xi)率(lv)(lv)、过度(du)包(bao)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)、商(shang)品必要空(kong)间(jian)系数(shu)等术(shu)语定义，增加(jia)了(le)(le)综合商(shang)品术(shu)语定义，其中将包(bao)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)空(kong)隙(xi)(xi)(xi)率(lv)(lv)定义为包(bao)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)内(nei)去除内(nei)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)物占有的(de)必要空(kong)间(jian)容积(ji)与(yu)包(bao)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)总容积(ji)的(de)比率(lv)(lv)，回归包(bao)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)空(kong)隙(xi)(xi)(xi)率(lv)(lv)的(de)本质含义。二是(shi)修(xiu)改(gai)了(le)(le)包(bao)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)空(kong)隙(xi)(xi)(xi)率(lv)(lv)限量要求(qiu)及计(ji)算(suan)方(fang)法(fa)，新(xin)的(de)包(bao)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)空(kong)隙(xi)(xi)(xi)率(lv)(lv)计(ji)算(suan)方(fang)法(fa)解决了(le)(le)将初始包(bao)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)体积(ji)做大(da)、增加(jia)其他(ta)商(shang)品等逃避监管(guan)的(de)问题(ti)。三是(shi)为了(le)(le)标准便于实施，增加(jia)了(le)(le)外包(bao)装(zhuang)(zhuang)(zhuang)体积(ji)检测(ce)、判定规(gui)则和(he)不同商(shang)品的(de)必要空(kong)间(jian)系数(shu)。 

　　2020年9月1日实施的《固体废物污染(ran)环境防治法》，其(qi)中第六十八(ba)条第二款规定：“生产经(jing)营(ying)者应当(dang)遵守(shou)限制商品过度包(bao)装(zhuang)(zhuang)的强制性标(biao)准，避(bi)免过度包(bao)装(zhuang)(zhuang)。县级及以(yi)上地方人民(min)政府(fu)市场监督管(guan)理(li)部(bu)门(men)和有关部(bu)门(men)应当(dang)按照各自(zi)职(zhi)责(ze)，加强对(dui)过度包(bao)装(zhuang)(zhuang)的监督管(guan)理(li)。”该法首次(ci)明确了限制商品过度包(bao)装(zhuang)(zhuang)的义务性规定，大大强化了标(biao)准的实施。 

　　中国经济网记者提问：在购买食品(pin)及(ji)化妆(zhuang)品(pin)类商品(pin)时，消费(fei)者(zhe)一般如何快速判(pan)断包装(zhuang)是(shi)否属(shu)于过度包装(zhuang)？ 

　　市场监管总局标准技术司副司长魏宏：消费者一(yi)般(ban)可以通过(guo)(guo)“一(yi)看、二(er)问(wen)(wen)(wen)、三(san)算”，简单判断(duan)商品是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)属于过(guo)(guo)度(du)包(bao)(bao)装(zhuang)。“一(yi)看”，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)看商品的(de)(de)(de)外包(bao)(bao)装(zhuang)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)为豪华包(bao)(bao)装(zhuang)，包(bao)(bao)装(zhuang)材料是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)属于昂贵的(de)(de)(de)材质(zhi)；“二(er)问(wen)(wen)(wen)”，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)在不(bu)拆开包(bao)(bao)装(zhuang)的(de)(de)(de)情况(kuang)下，问(wen)(wen)(wen)清包(bao)(bao)装(zhuang)层(ceng)数(shu)，判断(duan)粮食(shi)及其加工品的(de)(de)(de)包(bao)(bao)装(zhuang)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)超过(guo)(guo)了(le)三(san)层(ceng)，其他类(lei)食(shi)品及化妆品包(bao)(bao)装(zhuang)是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)超过(guo)(guo)了(le)四层(ceng)；“三(san)算”，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)测量或估算外包(bao)(bao)装(zhuang)的(de)(de)(de)体积，并与(yu)允许的(de)(de)(de)最大外包(bao)(bao)装(zhuang)体积进行对比，看是(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)超标(biao)。以上三(san)个方面，只要(yao)(yao)一(yi)个不(bu)符合要(yao)(yao)求，就(jiu)可以初(chu)步判定(ding)为不(bu)符合标(biao)准要(yao)(yao)求。从绿色环(huan)保的(de)(de)(de)角度(du)，我(wo)们建议(yi)消费者要(yao)(yao)避(bi)免选购过(guo)(guo)度(du)包(bao)(bao)装(zhuang)的(de)(de)(de)商品。

　　人民日报记者提问：这项标准(zhun)从发(fa)布到正式实施间(jian)隔2年的时间(jian)，设置(zhi)两年的过渡期(qi)(qi)是基于什(shen)么样的考虑(lv)，在(zai)这期(qi)(qi)间(jian)企(qi)业需要开展哪些工作？ 

　　市场监管总局标准技术司副司长陈洪俊：考虑到新(xin)(xin)标(biao)准(zhun)发布后，食(shi)品(pin)和(he)化(hua)妆品(pin)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)企(qi)业(ye)需(xu)要根据新(xin)(xin)标(biao)准(zhun)要求(qiu)，对产(chan)(chan)(chan)品(pin)包(bao)(bao)装进(jin)行(xing)合规性设(she)(she)计，同(tong)时需(xu)要消纳库(ku)存(cun)包(bao)(bao)装以及待售商品(pin)，尤(you)其是(shi)(shi)(shi)化(hua)妆品(pin)类商品(pin)保质期(qi)长(zhang)，流(liu)通环节消纳周期(qi)也相对较长(zhang)。为避免对生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)经营活动造成影响，以及产(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)浪费，在广(guang)泛征求(qiu)有关(guan)产(chan)(chan)(chan)业(ye)部门、行(xing)业(ye)协会和(he)企(qi)业(ye)意见(jian)的(de)(de)(de)(de)基础上，设(she)(she)置(zhi)了2年(nian)的(de)(de)(de)(de)实施过渡期(qi)。在这期(qi)间，食(shi)品(pin)和(he)化(hua)妆品(pin)企(qi)业(ye)需(xu)要开(kai)展的(de)(de)(de)(de)工作主要包(bao)(bao)括(kuo)：一是(shi)(shi)(shi)在企(qi)业(ye)内(nei)开(kai)展标(biao)准(zhun)的(de)(de)(de)(de)宣(xuan)贯培(pei)训，让设(she)(she)计、研发和(he)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)人员更深入(ru)(ru)了解标(biao)准(zhun)技术内(nei)容；二是(shi)(shi)(shi)企(qi)业(ye)根据标(biao)准(zhun)要求(qiu)，对产(chan)(chan)(chan)品(pin)包(bao)(bao)装进(jin)行(xing)合规性设(she)(she)计，并(bing)尽(jin)快(kuai)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)投(tou)入(ru)(ru)使用；三是(shi)(shi)(shi)加(jia)快(kuai)消纳库(ku)存(cun)包(bao)(bao)装和(he)已进(jin)入(ru)(ru)市场的(de)(de)(de)(de)商品(pin)，确保标(biao)准(zhun)实施后生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)及销售的(de)(de)(de)(de)产(chan)(chan)(chan)品(pin)符(fu)合新(xin)(xin)标(biao)准(zhun)。 

　　根据《标准化法(fa)》第二(er)十五条(tiao)，不符(fu)合强制(zhi)性(xing)标准的产品(pin)、服务，不得(de)生产、销售、进(jin)口或提(ti)供。两(liang)年的实施过渡(du)(du)期后，市场上不允(yun)许再生产和销售不符(fu)合新标准的食品(pin)和化妆品(pin)。因此，我们(men)呼(hu)吁企业在过渡(du)(du)期内尽(jin)快(kuai)整改达标。同(tong)时(shi)，我们(men)也呼(hu)吁消费者尽(jin)量不选购过度包(bao)装的商(shang)品(pin)，以自身行动践行绿色低碳消费理念。 

　　中国质量报记者：标准发布后，需(xu)要(yao)采取哪些措施(shi)，让新(xin)标准得到更好(hao)的实(shi)施(shi)。 

　　市场监管总局标准技术司副司长魏宏：我们将会同有关部(bu)(bu)门创新工作举(ju)措(cuo)，切实(shi)推动标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)的落(luo)地实(shi)施。一是(shi)(shi)落(luo)实(shi)企(qi)业主(zhu)体责任。企(qi)业是(shi)(shi)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)实(shi)施的主(zhu)体，食品和化妆品企(qi)业要按(an)照《标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)化法》和《固体废物污(wu)染环(huan)(huan)境防(fang)治法》要求，切实(shi)提高认识，主(zhu)动作为(wei)，履行(xing)好企(qi)业社会责任，尽早贯(guan)标(biao)(biao)(biao)、用标(biao)(biao)(biao)和达(da)标(biao)(biao)(biao)，向市(shi)场供给更(geng)高质量、更(geng)加绿(lv)色环(huan)(huan)保低碳(tan)的产品。二是(shi)(shi)加强标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)宣贯(guan)实(shi)施。我们将通(tong)过(guo)(guo)一图(tu)读懂、标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)解读、标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)公开、线上云课堂等多种方式，全方面宣传新标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)；同时，会同有关部(bu)(bu)门组(zu)织开展标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)培训活动，为(wei)依法依标(biao)(biao)(biao)监(jian)管(guan)做好技术储备。三是(shi)(shi)引导消(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)开展绿(lv)色消(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)。通(tong)过(guo)(guo)加强舆论宣传，营造绿(lv)色消(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)环(huan)(huan)境，引导消(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)自觉践行(xing)绿(lv)色消(xiao)费(fei)(fei)(fei)(fei)理(li)念(nian)，崇尚(shang)节约，减少浪费(fei)(fei)(fei)(fei)，积极选(xuan)购(gou)绿(lv)色环(huan)(huan)保低碳(tan)的产品，不(bu)选(xuan)购(gou)、不(bu)使用过(guo)(guo)度(du)包装(zhuang)的商品。 

　　市场监管总局新闻宣传司新闻宣传处处长唐冀平：感谢(xie)各(ge)位领导的(de)解(jie)答(da)，感谢(xie)各(ge)位记者的(de)出席(xi)。今天的(de)发布(bu)会(hui)到(dao)此结束，谢(xie)谢(xie)大家！

转载(zai)自(zi)：市场监(jian)管(guan)总(zong)局

                GB23350-2021

《限制商品过度包装(zhuang)要(yao)求 食品和化(hua)妆品》

扫描二维码，查看标准文件